Bashkimi Evropian miratoi rregulla të reja që lejojnë pezullimin më të shpejtë të udhëtimit pa viza për vendet jashtë BE-së që paraqesin shqetësime për migrimin ose sigurinë.
Ky veprim vjen mes rritjes së kërkesave për azil dhe presionit politik për të shtrënguar kontrollet kufitare në të gjithë Zonën Shengen.
Mekanizmi i reformuar i pezullimit pa viza
Këshilli i Bashkimit Evropian ka finalizuar reformat në mekanizmin e pezullimit të regjimit pa viza, duke i mundësuar bllokut të veprojë më shpejt dhe më me vendosmëri kur vendet e treta nuk arrijnë të përmbushin detyrimet për qasje pa viza.
Ndryshimet, të miratuara më 17 nëntor, zbatohen për të gjitha vendet jo-anëtare të BE-së, qytetarët e të cilave lejohen të udhëtojnë në Zonën Shengen pa vizë për qëndrime të shkurtra.
Sipas njoftimit zyrtar për shtyp të Këshillit, rregullat e përditësuara kanë për qëllim të forcojnë aftësinë e BE-së “për të reaguar më shpejt dhe më fuqishëm” në rastet kur udhëtimi pa viza po keqpërdoret ose nuk i shërben më interesave të BE-së.
Kritere të reja, periudha më të gjata pezullimi
Rregullorja e rishikuar ul pragjet dhe zgjeron bazat sipas të cilave BE-ja mund të pezullojë aksesin pa viza. Më parë, një rritje prej 50% e treguesve të parregullt, siç janë kërkesat për azil ose tejkalimet e afateve të qëndrimit – kërkohej për të shkaktuar një rishikim.
Pragu i ri është vendosur në 30%, duke e bërë më të lehtë për Komisionin Evropian të vlerësojë nëse statusi pa viza i një vendi duhet të rishqyrtohet.
Periudha e pezullimit është zgjatur gjithashtu. Pezullimi fillestar tani mund të zgjasë deri në 12 muaj, një rritje nga nëntë muaj. Nëse shqetësimet vazhdojnë, ai mund të zgjatet me 24 muaj të tjerë, duke zëvendësuar kufirin e mëparshëm prej 18 muajsh.
Për më tepër, rregullat e përditësuara sjellin më shumë fleksibilitet.
Në të kaluarën, pezullimi prekte të gjithë udhëtarët nga një vend. Sipas sistemit të ri, BE-ja mund të zgjedhë ta kufizojë pezullimin në grupe specifike, siç janë diplomatët ose zyrtarët qeveritarë, gjatë fazës së zgjatur të pezullimit.
Rregullorja do të hyjë në fuqi 20 ditë pas botimit në Gazetën Zyrtare të BE-së dhe do të jetë drejtpërdrejt e detyrueshme për të gjitha shtetet anëtare.
Arsyet e zgjeruara për kufizimin e aksesit pa viza
Sipas reformës, janë shtuar disa nxitës të rinj. BE-ja tani mund të veprojë nëse një vend i tretë:
Ka përputhshmëri të dobët me politikën e vizave të BE-së
Operon programe shtetësie për investitorët (të njohura edhe si “pasaporta të arta”) që japin shtetësi pa kërkuar një lidhje të vërtetë me vendin
Përjeton përkeqësim të marrëdhënieve me BE-në, duke përfshirë shkelje të rënda të të drejtave të njeriut ose shkelje të Kartës së OKB-së
Paraqet rreziqe përmes kërcënimeve hibride ose dobësive të sigurisë së dokumenteve, siç është përdorimi i migrimit për ndikim politik.
Sipas Këshillit, mekanizmi i përditësuar siguron që “BE-ja mund të ndalojë përjashtimin nga vizat” nëse praktikat e një vendi të tretë konsiderohen të papajtueshme me vlerat e BE-së ose paraqesin rreziqe operacionale.
Ku po rritet kontrolli
Edhe pse mekanizmi është neutral ndaj vendeve, raporti i monitorimit i Komisionit Evropian për vitin 2024 identifikoi disa vende që mund të përballen me shqyrtim sipas rregullave të reja. Këto përfshijnë vendet e Ballkanit Perëndimor dhe Partneritetit Lindor, të tilla si:
Shqipëria
Bosnjë dhe Hercegovinë
Mali i Zi
Maqedonia e Veriut
Serbia
Gjeorgji
Moldavia
Ukrainë
Kosovë
Raporti arriti në përfundimin se të gjitha vendet vazhdonin të përmbushnin kërkesat themelore për udhëtim pa viza. Megjithatë, ai vuri në dukje sfida të vazhdueshme, të tilla si kërkesat e pabazuara për azil, qëndrimet e parregullta dhe mungesa e harmonizimit të politikave të vizave.
Për Gjeorgjinë, Komisioni theksoi nevojën për “veprime urgjente” në lidhje me mbrojtjen e të drejtave të njeriut dhe boshllëqet në politikat e vizave.
BE-ja tashmë e ka revokuar qasjen pa viza një herë sipas rregullave të mëparshme, duke e zbatuar masën në Vanuatu në vitin 2024 për shkak të skemës së saj të shtetësisë me anë të investimit.
Vendet e Karaibeve Lindore dhe Vanuatu u përmendën posaçërisht në monitorimin e Komisionit për shqetësime të mundshme rreth pasaportave të investitorëve dhe rreziqeve të sigurisë.
Teknologjia kufitare do të ndryshojë udhëtimin
Ndryshimet në mekanizmin e pezullimit vijnë ndërsa BE-ja përgatitet të lançojë dy sisteme kryesore të sigurisë kufitare:
Sistemi i Hyrjeve-Daljeve (EES), i cili tani gjurmon hyrjet dhe daljet e qytetarëve jo-BE për të zbuluar automatikisht tejkalimet e lejeve të qëndrimit, dhe
Sistemi Evropian i Informacionit dhe Autorizimit të Udhëtimit (ETIAS) , i cili do t’u kërkojë udhëtarëve nga vendet pa viza të aplikojnë për autorizim udhëtimi të para-kontrolluar në internet para mbërritjes.
Këto sisteme janë të dizajnuara për të plotësuar rregullat e pezullimit të vizave duke përmirësuar aftësinë e BE-së për të zbuluar trendet e migracionit të parregullt dhe kërcënimet e mundshme në kohë reale.
Mekanizmi i përditësuar do t’i lejojë BE-së të përgjigjet më shpejt ndaj të dhënave të mbledhura përmes EES dhe ETIAS.
Politika nxit shtytjen
Sipas EU Today, reforma vjen në një kohë kur migrimi dhe siguria e brendshme dominojnë debatet politike në disa vende të BE-së.
Informimet nga Këshilli dhe Parlamenti Evropian i kanë paraqitur rregullat më të ashpra si një përgjigje ndaj migracionit të parregullt, rritjes së kërkesave për azil dhe instrumentalizimit të migrantëve për qëllime politike.
Rregullorja gjithashtu u lejon ministrave kombëtarë t’i kërkojnë Komisionit të shqyrtojë raste specifike. Me pragjet statistikore të ulura, tani do të jetë më e lehtë për qeveritë të fillojnë vlerësime formale bazuar në të dhënat e migracionit ose të sigurisë.
